Resiliencia
organizacional: Caso de estudio para una escuela peruana en el contexto de
pandemia por el covid-19
Organizational
resilience: Case study for a Peruvian school in the context of the covid-19
pandemic
Recibido: 10 de junio 2022
Evaluado: 25 de julio 2022
Aceptado: 14 de noviembre 2022
ggonzalez@umch.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-2184-9797
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
DOI: https://doi.org/10.35756/educaumch.202220.243
Cómo citar
González Garrido, G. (2022).
Resiliencia organizacional: Caso de estudio para una escuela peruana en el
contexto de pandemia por el covid-19. Revista EDUCA UMCH, (20),
95–116. https://doi.org/10.35756/educaumch.202220.243
Resumen
Los acontecimientos nacionales e internacionales
demuestran que estamos en tiempos de incertidumbre y diversas crisis pueden
presentarse, en cualquier momento. Ante ello, las instituciones educativas,
como prestadoras de un servicio fundamental, deben desarrollar resiliencia
organizacional que es la capacidad organizativa para afrontar las dificultades
y aprender de ellas. El objetivo de la investigación fue contrastar la realidad
de una institución educativa de la selva peruana con la teoría de la
resiliencia organizacional, para corroborar y contextualizar los supuestos
teóricos, y recoger la experiencia vivida y lecciones aprendidas, en el marco
del covid-19. El diseño de la investigación fue cualitativo (estudio de caso
único), siendo los informantes la directora, la subdirectora y una madre de
familia. Las técnicas utilizadas fueron la entrevista no estructurada,
semiestructurada y el análisis documental. Como resultado se encontraron
coincidencias entre la teoría y la realidad, configurándose la institución
educativa como una organización resiliente que nos ha dejado enseñanzas que
pueden ser de utilidad para las autoridades del sector y otras instituciones
educativas.
Palabras clave: resiliencia organizacional, crisis, aprendizaje institucional
Summary
National and international events show that we are in times of
uncertainty and various crises can arise at any time. Given this, educational
institutions, as providers of a fundamental service, must develop organizational
resilience, which is the organizational capacity to face difficulties and learn
from them. The objective of the research was to contrast the reality of an
educational institution in the Peruvian jungle with the theory of
organizational resilience, to corroborate and contextualize the theoretical
assumptions, and collect the lived experience and lessons learned, in the
framework of the Covid-19. The research design was qualitative (single case
study), with the informants being the director, the deputy director and a
mother. The techniques used were the unstructured, semi-structured interview
and documentary analysis. As a result, coincidences were found between theory
and reality, configuring the educational institution as a resilient organization
that has left us lessons that can be useful for the authorities of the sector
and other educational institutions.
Keywords: organizational resilience, crisis, institutional
learning
Introducción
La crisis derivada de la
emergencia sanitaria declarado en 2020 a consecuencia de la pandemia por el
COVID-19, han evidenciado desigualdades de equidad educativa, relativos al acceso, culminación de la educación y aprendizajes (Carrillo,
2021),
al exponer las dificultades de algunas regiones, para enfrentar un cambio como
el que representó la aplicación del Programa Aprendo en Casa, (Defensoría del Pueblo, 2020). De acuerdo al Reporte de Veeduría del Buen
Inicio del Año Escolar 2020 de la Mesa de concertación de lucha contra la
pobreza de Loreto, esta Región fue una de las primeras regiones amazónicas
afectada por el coronavirus, presentando registros de casos de infectados y
fallecidos en cifras considerables (MCLCP, 2020). De acuerdo a cifras del
sector salud, en el año 2020 ocupó el puesto 13 a nivel nacional y el puesto 10
en víctimas fatales (RENACE, 2020) El informe de la
Mesa de Concertación de lucha contra la pobreza, acota que existe una población estudiantil de niños, niñas y adolescentes
de zonas rurales e indígenas que no tienen acceso al programa “Aprendo en Casa”,
por no contar con internet, medios de comunicación local, teléfonos
inteligentes, computadoras, etc. En el caso de la matrícula, a nivel primaria
menciona, que existe población estudiantil de edades de 6 a 11 años que no está
en la escuela (4 de cada 100 niños). En cuanto a la población estudiantil de
nivel secundario, indica que se aprecia pocos avances en relación con el
porcentaje de matriculados que no logra superar el 80 % de los adolescentes de
la región, lo que significa que 2 de cada 10 estudiantes entre las edades de 12
a 16 años, no están cursando la secundaria. Entre las razones declaradas para
esta falta de cobertura, se encuentra la dispersión geográfica para desplazarse
hasta las IIEE y, la necesidad de trabajar para aportar a la economía familiar.
En el caso particular de las mujeres, el embarazo en adolescentes, es otra
limitación (MCLCP, 2020).
La resiliencia organizacional es la capacidad que deben
tener las instituciones para afrontar intencionalmente las situaciones críticas
para adaptarse y aprender de ellas (Ducheck, 2019). Esta
capacidad es importante en el contexto educativo peruano, ya que por las
difíciles condiciones en las que se presta el servicio, se requiere de
organizaciones educativas resilientes.
En ese contexto, la presente investigación tiene por finalidad
contrastar la realidad con la teoría de
la resiliencia organizacional, para corroborar y contextualizar los supuestos
teóricos y enriquecerlos con la práctica (Yacuzzi,
2005). Se analizó las acciones de una institución educativa de la amazonia peruana
para conocer más sobre el desarrollo de esta capacidad en nuestras
escuelas, particularmente en aquellas que atienden, a las poblaciones más
vulnerables de nuestro país.
En la búsqueda de antecedentes, se han identificado
estudios de casos realizados en el Perú sobre resiliencia organizacional, en
instituciones de diferentes sectores. Espinoza et al.
(2017), se orientó a conocer el
desarrollo de los factores organizacionales que promueven la resiliencia en el
ámbito de la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de una empresa del
sector minero, la metodología aplicada en la investigación tuvo un enfoque
cualitativo y un alcance descriptivo. El diseño metodológico se basó en un
estudio de caso, habiéndose aplicado entrevistas en profundidad, y grupos
focales, el análisis de la información recabada adoptó el enfoque de la teoría
fundamentada. Los resultados de la investigación permitieron constatar que en la
organización estudiada la capacidad preventiva estuvo mejor desarrollada que la
capacidad de adaptación y recuperativa. La investigación concluyó planteando
diversas recomendaciones para mejorar la resiliencia organizacional de la
organización analizada. Romero y Rivero (2017) realizaron un estudio para identificar
los procesos desplegados por el sector agricultura ante eventos desfavorables
que pudiesen socavar su desempeño.
El objetivo de la investigación fue comprender los hechos
que desencadenaron buenas prácticas de gestión, así como oportunidades de
mejora orientadas hacia la resiliencia organizativa. Se optó por el estudio de
caso de tipo explicativo. Se da cuenta de los hallazgos, resultado de las
entrevistas a profundidad conducidas a los funcionarios del sector, divididas
de acuerdo con las categorías y subcategorías del estudio, es decir, recursos (políticas
presupuestales del sector) y procesos de la propia organización (tales como
planeación, dirección, gestión del conocimiento y control).
Finalmente, se exponen conclusiones del estudio y algunas
recomendaciones a considerar para el futuro, no solo para la organización sino
para el sector. Mucarsel (2014), realizó el análisis de la relación
entre las diversas teorías existentes sobre resiliencia y la posible aplicación
práctica de estos conceptos.
En cuanto a la metodología, el estudio es descriptiva
explicativa con un estudio de caso de una institución educativa en la que se
aplicó un modelo de resiliencia basado en tres componentes: motivación,
capacitación y empoderamiento. Se realizó análisis documental sobre los ocho proyectos
compensatorios que ejecuta la escuela, entrevistas a 01 docentes, 04
estudiantes y 01 egresados, para preguntarles su opinión sobre la aplicación
del modelo de resiliencia, habiendo obtenido como resultado una percepción
general favorable sobre el modelo y sus efectos en la organización. Angarita
(2015), buscó comprender el rol de la identidad colectiva en los procesos
resilientes de la organización. La investigación se realizó a través de un
estudio de caso en una empresa que brinda diversas soluciones de ingeniería
para procesos industriales. El trabajo de investigación de corte teórico e
interpretativo, se ampara en metodología cualitativa, con análisis
deductivo-inductivo de datos recolectados a partir de entrevistas
semiestructuradas. Los hallazgos muestran que el afrontamiento positivo tuvo
soporte en la identidad colectiva de la organización, la crisis fue un hecho
que la empresa asumió como grupo a través de factores propios de la identidad
colectiva como los referentes simbólicos, la interacción social y el prestigio.
Marco teórico
En relación con el marco teórico, de acuerdo a Menenguel et al. (2013), la palabra
resiliencia deriva desde el latín resilire,
término que significa ‘volver atrás, volver a la posición original, resaltar y
rebotar’. Es un concepto que procede de la física, donde hace referencia a la
capacidad de un material de recobrar su forma original y volver al estado de
equilibrio después de someterse a una presión deformadora (p.14). Tapia (2015),
define la resiliencia como “el logro de un ajuste positivo en condiciones
difíciles, destaca el hecho de que la organización surge de tales condiciones
fortalecida y con más recursos” (p. 80). Según Romero y Rivero (2017), “la
resiliencia es la continuidad organizativa a partir de ajustes positivos que se
desprenden de condiciones desafiantes, las cuales permiten que una organización
no solo supere un evento negativo, sino que además se fortalezca y cuente con
mayores recursos” (p.11). Finalmente, según Duchek
(2019), la resiliencia organizacional es una meta capacidad basada en tres
etapas sucesivas: la anticipación, el afrontamiento y la adaptación. La capacidad
de anticipación, es aquella que permite detectar
tempranamente posibles crisis, realizando planificaciones alternativas para
aplicar como reacción a eventuales contingencias y realizar simulaciones de
escenarios críticos. La capacidad de afrontamiento, implica lidiar con peligros
desconocidos, responder productivamente a cambios significativos, e implementar
un comportamiento adaptativo positivo acorde con la situación inmediata. La capacidad
de adaptación, se refiere al aprendizaje que aumenta la base de conocimiento de
una empresa, y que a su vez actúa como antecedente principal para la capacidad de
anticipación. El marco teórico seleccionado para la investigación, fue el de Duchek, 2019.
Método
Diseño
La metodología aplicada es el
estudio de caso que es definido como, “una forma de investigación con entidad
propia, que investiga empíricamente un fenómeno contemporáneo dentro de un
contexto de la vida cotidiana” (Chaverra et al., 2019, p.423). Más
precisamente, se trata de un estudio de caso único, ya que, de acuerdo a la
literatura, un caso puede ser una persona, una comunidad, una institución, un
proceso, etc. lo importante es que debe ser susceptible de delimitación y debe
tener un rol suficientemente protagónico como para que la información que nos
brinde aporte a la comprensión, aunque sea subjetiva del fenómeno estudiado (Stake, 2013). En este caso, el estudio se ha realizado
respecto a una única institución educativa, ubicada en zona de extrema pobreza con
la finalidad de conocer la forma como gestionó la pandemia del año 2020 y contrastar dichas
acciones con la teoría de la resiliencia organizacional.
Participantes
La Institución Educativa estudiada es una entidad pública
de gestión privada, rural, que ejerce sus funciones en Convenio con la Iglesia
Católica, ubicada en la región de Loreto, provincia de Maynas, centro poblado
Rosario Aucayo, Cuenta con más de 50 años de
antigüedad, atiende población de 6 a 18 años femenina y masculina. Más del 50 %
de su población se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema. La
comunidad educativa está integrada por directivos (3) docentes (33) Auxiliares
(2) personal administrativo (14), estudiantes (350 aproximadamente) y sus
respectivas familias. La selección de los informantes
se realizó por conveniencia, determinándose que debían ser tres para aplicar la
triangulación de actores (Cisterna, 2005). Se constituyó como informante
principal, a la directora, el segundo informante fue la subdirectora y el
tercer informante fue una madre de familia. En el caso del análisis documental se
han revisado la normativa del periodo y los instrumentos de gestión de la
organización.
Instrumentos
Las técnicas aplicadas para la recolección
de información fueron la entrevista no estructurada, la entrevista
semiestructurada y el análisis documental. La entrevista, no estructurada o
narrativa, dio la oportunidad al informante de describir su experiencia sobre
el fenómeno estudiado con plena libertad, para recoger la genuina percepción del
entrevistado, respecto al fenómeno estudiado (Packer et al, 2018). La
entrevista semiestructurada se basó en un esquema general de preguntas, que permite
una gran libertad en la forma de respuesta, e inclusive en los temas a
discutir. El objetivo de dicha entrevista es la de motivar a la persona a
hablar “con sus propias palabras” para obtener una explicación en primera
persona (Packer et al., 2018). Complementariamente, se realizó análisis documental
para recoger evidencias que complementen las declaraciones hechas por las
entrevistadas. Ello ofreció recursos para una triangulación de fuentes y una
mejor comprensión de los hechos que fueron interpretados, durante la
investigación (Packer et al., 2018). La
narrativa inicial de la directora fue escrita por ella misma, libremente y
enviada a la investigadora mediante correo electrónico. Las entrevistas semiestructuradas
fueron realizadas por separado, en días diferentes, grabadas a través del
aplicativo Google–Meet, con consentimiento expreso de
la entrevistada. Luego fueron convertidas en textos transcritos, lo que
facilitó su análisis y administración.
Procedimiento
El análisis de los datos tiene dos procesos importantes; uno es el administrativo que se refiere a la categorización y codificación que implica la identificación de temas y patrones que pueden tener diversas denominaciones, pero en el fondo constituyen conjuntos y subconjuntos de datos que se relacionan directa e indirectamente con la pregunta de investigación (Romero, 2005) que en este caso es: ¿qué acciones realizó la institución educativa estudiada para dar continuidad al servicio educativo en plena pandemia?, ¿estas acciones coinciden con las acciones que caracterizan las capacidades que conforman la resiliencia organizacional según Ducheck? Consecuentemente, para la recolección de información se han planteado preguntas que se agrupan en función de conceptos previamente establecidos a partir del marco teórico o que van saliendo durante el análisis de la información. (Gibbs, 2014).
Además de este proceso
administrativo de datos, tenemos el proceso de interpretación que tiene por
finalidad desarrollar ideas a partir de la información recolectada, teniendo en
cuenta el contexto, y permite dar respuesta a la pregunta de investigación. Para
la interpretación de los datos se ha tenido en cuenta el enfoque fenomenológico
hermenéutico de Van Manen (2003). El análisis fue enriquecido por la
triangulación de actores pues se realizó un análisis transversal comparando las
informaciones dadas por las tres personas entrevistadas para cada capacidad
(Cisterna, 2005).
Las
interpretaciones fueron expuestas ante las participantes y dialogadas para ser
confirmadas o ajustadas, a través de lo que Van Manen (2003) denomina
“entrevista hermenéutica” (p.116) que son aquellas que le permiten al
investigador confirmar su interpretación del fenómeno a través de la
conversación con los propios participantes. Para lograr esta confirmación se realizaron
reuniones de presentación de resultados con los entrevistados y se le
plantearon las preguntas siguientes: ¿está de acuerdo la entrevistada con la asociación
de tal o cual declaración con la capacidad organizacional seleccionada que
integra la resiliencia organizacional?, ¿qué agregado o corrección haría? Luego
volvemos al trabajo de gabinete para preguntarnos ¿modificó esto nuestras
conclusiones iniciales? ¿en qué sentido? Con la respuesta a estas preguntas, se
procedió a elaborar al Informe de la investigación, cuyo tema central es el
análisis e interpretación de las declaraciones espontáneas de los entrevistados y su contrastación con las
tres capacidades que la teoría contempla como parte de la resiliencia organizacional.
Resultados
Sobre la capacidad
de anticipación, desde los documentos de gestión se encontraron evidencias de
esta capacidad, a través de los denominados planes de mejora. Adicionalmente, en
la entrevista, la Directora manifestó lo siguiente:
Capacidad de anticipación
Iniciamos el año
lectivo 2020 y como toda IE empezamos a planificar las actividades de inicios
de año(a.1) y de manera
especial a Estructurar un Plan de Mejora de la Institución Educativa
enfatizando en algunos aspectos claves que habíamos focalizado (..): (N1/L34-L41- Directora)
La elaboración de un plan de mejora, involucra a las tres
acciones descritas por Duchek (2019), como parte de
la capacidad de anticipación; es decir: observación del entorno, identificación
de problemas potenciales, y preparación para eventos inesperados. Asimismo, la
frase de la Directora: “como toda institución educativa empezamos a (..)”, sugiere que la capacidad de anticipación (a.1), debería
estar instalada en todas las instituciones educativas nacionales. Efectivamente,
de acuerdo a la Guía oficial para la elaboración del Proyecto
educativo Institucional (Ministerio de educación, 2019), todas las instituciones
educativas deberían incluir en su Proyecto Educativo Institucional el análisis
de su entorno (a.1.1), identificando fortalezas y amenazas (a.1.2.). La
elaboración de dicho diagnóstico, constituye una evidencia de la capacidad de
anticipación y el deseo de prepararse para eventos inesperados (a.1.3).
Capacidad de
afrontamiento
Sobre la capacidad de afrontamiento, las entrevistas
realizadas nos ofrecieron la información siguiente:
“Los especialistas
de la UGEL nos indicaron que deberíamos realizar las clases remotas, y sin
saber que nuestra realidad que no se podía adaptar, puesto que los estudiantes
no contaban con celular, luz eléctrica, menos internet y el 88 % de los
estudiantes se encuentran en la extrema pobreza” (N1/L88-L91-Directora)
“Bueno, era algo, como le podría decir, como
una historia sacada de algo, que si de repente no tuviéramos pruebas, si es que
no lo hubiéramos vivido cuando se decretó el estado de emergencia, el cierre de
todos los colegios y los chicos no tenían que asistir a la escuela, el nuevo
modo de educación, de forma virtual (a.2.1.), fue algo muy difícil para
nosotros que vivimos en esta parte de nuestro país en Loreto” (N4-A-L
37-41-Madre de familia).
“bueno al comienzo
lo tomamos como: van a ser 15 días y después vamos a volver a la normalidad eso
era lo que pensábamos, pero después las cosas han ido cambiando y no había
cuando retornemos a clases así que viendo todo eso se comenzó a elaborar
estrategias distintas (..) ver de qué manera podemos nosotros ayudar a nuestros
estudiantes ya que si bien es cierto es un colegio grande, es un colegio
ordenado pero los niños son de extrema pobreza (a.2.1. N5/L 29-39-Subdirectora).
Las declaraciones de las tres personas entrevistadas,
demuestran que la Institución Educativa, fue capaz de recoger señales oportunas
para tomar conciencia de que la situación de emergencia tendría una larga
duración y que las medidas adoptadas por el gobierno no eran aplicables a su
realidad por lo que tendrían que adoptar acciones específicas para sobrellevar
el servicio educativo. A esto la teoría le llama: aceptación de la crisis
(a.2.1).
También se recogieron datos
relacionados con la capacidad de desarrollar soluciones (a.2.2.):
“Entregamos libros
de matemática y comunicación pasados para que los estudiantes puedan seguir
avanzando su texto con la finalidad de que estén en casa y puedan trabajar en
casa” (a.2.2. N1/L82-84- Directora).
“Realizamos una
reunión con todas las autoridades del Centro poblado después de 1 mes y determinamos
elaborar unas fichas de aplicación para que los estudiantes no se retrasen su
aprendizaje”. (a.2.2. N1/L85-L87 - Directora).
Nuestros docentes se organizaron para atender a los estudiantes de
acuerdo a sus posibilidades, de tres maneras: i) de forma remota, ii) de forma itinerante y iii)
forma comunitaria (el caso de docentes que viven en la comunidad (a.2.2. N2/L115-121-Directora).
“Se dispuso con
recursos propios lograr la adquisición de un televisor y el contrato con la
empresa proveedora de Direct-tv, para la trasmisión de los programas de Aprendo
en Casa, a los estudiantes de extrema pobreza que no pueden tener acceso a la
estrategia (..). Esta solución dio un incremento porcentual de 19,9% a 58%. (a.2.2.
N2/ L106-110 - Directora).
Se ha preparado a los chicos de quinto año de secundaria para la Beca
18, a los chicos de segundo para el COAR ha habido talleres que hemos hecho en
el coliseo, el coliseo es amplio se han separado los espacios y confiábamos que
los padres en que iban a mandar a los niños (a.2.2. N3/L 115-123-Directora).
(..) porque solamente las clases se hacían de
manera virtual, por medio de televisión, por canal de televisión y por internet
pues era pésimo, vamos a decir, que no había, no había forma de cómo conectar a
los chicos, porque algunos estudiantes solamente tenían televisor otros tenían
radio, pero muchas veces tenían radios pero no tenían pilas, otras veces tienen
televisor pero no aquí donde nosotros vivimos, donde está situada nuestra
institución educativa no tenemos fluido eléctrico, entonces si es que hay
fluido eléctrico solo funciona en el pueblo de Aucayo
con generador pero solamente en la noche y las clases de Aprendo en Casa y las
otras clases también que a nivel regional se daban en la mañana entonces no había
forma, entonces (..) , ella (la Directora) hizo muchos malabares para poder
llegar a las familias de los niños de los estudiantes que no tenían acceso, ya
sea a un televisor a una radio a internet, pero la Directora de nuestra
institución educativa se puso de acuerdo con la junta de maestros que tiene
(..) ( el colegio) y juntamente con el
padre (.. representante de la (promotora...), para ver la forma de cómo llegar
a otras familias incluso hasta conectaron una antena de Direct Tv para que
algunos alumnos que no tuvieran televisor (en su casa), y no tuvieran un acceso
de cómo recibir una clase virtual, pudieran asistir al colegio y ahí presenciar
la clase que daba en el canal del gobierno. (a.2.2. N4/L-40-62- Madre de
familia).
“fue así que los
profesores que estaban en la comunidad comenzaron a salir, (..) salían con sus
pizarritas, se iban en sus peques-peques a las comunidades a enseñarles a los
niños llevando sus materiales, de alguna manera teníamos nosotros que velar por
esos niños ¿no?, (..) Las casas de los profesores se hicieron aulas y ahí iban
los alumnos separaditos cada uno con sus mascarillas y los profesores desde ahí
les dictaban clases, iban a recoger también a los otros chicos de otros grados
también recogían sus materiales, (..), (a.2.2. N5/L70- 79- Subdirectora).
Las declaraciones de los tres
informantes evidencian la capacidad de la institución educativa para aceptar la
crisis, y pasar pronto a ejercer su capacidad de implementar soluciones (a.2).
Capacidad de adaptación
Sobre la capacidad de adaptación, en las entrevistas se
recogieron aprendizajes organizacionales, relacionados con diferentes aspectos,
como el fortalecimiento de la vocación docente y la mística institucional, aquí
las intervenciones:
“Se han presentado
muchos espacios (de reflexióna.3.) (…). pero esta pandemia nos ha puesto así
nos ha hecho pienso yo, reflexionar de cuán importante es nuestro papel de
docente en lo vital y también tenemos que pensar inmediatamente cómo vamos a
solucionar, cómo vamos a impedir que nuestros niños sigan sin educarse porque
yo miraba la angustia de la Miss del primer año decía como van a pasar mis
niños al segundo Miss yo no puedo vivir así y los de educación física, los
chiquititos sufren por hacer educación física como estarán en su casita
encerrados, así buscaban la forma ellos de romper esta pandemia e irse a buscar
a los chicos. Pienso que nos ha hecho reflexionar de eso, nuestra vocación de
docente (a.3.1 N3/L 236-251-
Directora).
Si. (luego de la pandemia) Me siento más identificada (con la IE) uno por
la forma en la que han trabajado y también siempre estoy buscando involucrarme y involucrar a otros padres en los trabajos o en las metas
que ponga la institución educativa para salir adelante (a.3.1.N5/L-132-135-
madre de familia).
La mayor fortaleza de la institución (que ha logrado la pandemia) ha sido
(..) los docentes (..) en los momentos que se les ha necesitado. Creo que
dejando a un lado nuestros egoísmos, nuestros miedos, porque quien no tenía
miedo de contagiarse, de sus familiares de pérdidas que se veía de amigos de
vecinos (a.3.1. N4/L186-189- Subdirectora).
Otros aprendizajes organizacionales declarados, se refieren a la
importancia de la tecnología a.3.2.:
(..) también nos ha ayudado a mejorar la
comunicación virtual porque yo era difícil de estar mandando WhatsApp o documentos
por WhatsApp, fotografías era muy complicado, los profesores todos, teníamos que
activarnos, utilizar también el zoom que no era tan sencillo para nosotros solo
hablar de zoom era como hablar de ingeniería de sistemas, esta pandemia nos ha
enseñado muchas cosas, la alimentación, el cuidado, la higiene, el mantenernos
unidos el ser solidarios eso creo. (a.3.2. N3-A-L 223-228 - Directora).
Como te mencionaba
nosotros los maestros sobre todo en la rivera no dominábamos la tecnología el
teléfono era solamente para contestar, pero hemos descubierto que gracias al
celular que todos tenemos podíamos haber entrado a un zoom podíamos hacer un meet ya se realizaban reuniones en zoom, reuniones meet también se les manda a los chicos utilizando el
WhatsApp. Se le manda sus tareas, videos, fotografías eso creo que nos ha
servido, esta pandemia para hacer uso de esos recursos tecnológicos entonces de
repente vamos a volver a la presencialidad pero (..) vamos a seguir valiéndonos
de esta tecnología porque es incluso, entre colegas utilizan el zoom sin tener
la necesidad de reunirse, de encontrarse en un lugar poder organizar su
planificador o hacer sus sesiones o intercambiarse sus materiales para que
puedan emplear con los chicos ese es el aporte con esta pandemia (a.3.2. N3/L
267-278- Directora).
Otros aprendizajes organizacionales declarados, se
refieren a los aspectos pedagógicosa.3.2.:
“Otro cambio en la
institución, la manera de la enseñanza no solamente en las aulas sino fuera de
las aulas, abierta, lugares de mayor espacio donde ellos puedan hacer el
desarrollo de las sesiones de clases, también ellos salen al campo, sentaditos
al lado de un árbol mejor dicho estamos tratando de hacer valer los espacios
que tenemos para que ellos también puedan desde ahí poder aprender”. (a.3.2. N5/
L 227-231- Subdirectora).
“Este año con lo que
se ha pasado en el 2020, se ha tomado con mayor énfasis el que los niños
aprendan el uso de la tecnología, de las aulas. Hay proyectos que se están
desarrollando este año que vamos terminar el próximo año para que estén a la
vanguardia y a la competencia con colegios por ejemplo de la ciudad y que ellos
también puedan competir y que de alguna manera el año 2020 si bien es cierto ha
sido un año catastrófico pero que nos ha dado una gran lección que si no nos
comunicamos, sino buscamos manera de cómo nosotros encontrarnos al resto del
mundo vamos a estar solos alejados del mundo” (a.3.2. N5/L 232-254-
Subdirectora).
Otros aprendizajes organizacionales declarados, se relacionan con la administración:
“Por ejemplo, las reuniones virtuales que
tenemos que hacer pedagógicamente dentro de la ciudad de Iquitos y dentro de la
ciudad de Aucayo el centro poblado de Aucayo, porque hay colegas que no pueden viajar porque está
bien distante y la parte económica por ejemplo yo conversaba con los maestros
decían hay reuniones que nos programan para las 4 de la tarde pero las 4 de la
tarde significa que tienen que viajar a las 2 y si termina a las 6 ya no pueden
retornar al centro poblado entonces tendrían que quedarse y hospedarse en un
hotel (lo que es carísimo) para al día siguiente viajar, entonces para evitar
todo ese fastidio ellos tranquilamente podrían realizar las reuniones virtuales
y eso conversaba con la directora que quedó actualmente ella me decía Miss ya
se está trabajando las reuniones, (..). Si me agrada mucho esa idea de ponerlo
dentro de las normas” (a.3.2. N3/L 288-306-Directora).
“El Conversar o llamar a un maestro
era difícil para un alumno, el hacer un grupo de whatsapp
para los niños también otra cosa bien complicada entonces esa experiencia
también de poder contactarse con sus maestros, por whatsapp,
también ha sido beneficioso porque se han liberado, se han soltado para que
puedan enviar sus trabajos” (a.3.2. N3/L318-322 Directora).
“todavía se mantienen los cuidados, los protocolos de
bioseguridad, pues lo chicos tienen que al ingresar hacer el lavado de manos,
echarse alcohol, claro que no puede ingresar el niño o la niña que no tenga
mascarilla y no solamente los niños sino también los maestros y padres que
deseen ingresar para hacer alguna consulta en dirección”. (a.3.2. N4-A-L108-115
– madre de familia).
Las entrevistas realizadas han permitido recoger
evidencias respecto a los aprendizajes organizacionales identificados por la
comunidad educativa (a.3.1) y las acciones para el cambio organizacional derivadas
de dicho aprendizaje (a.3.2.), lo que coincide con la capacidad de adaptación
que forma parte de la resiliencia organizacional.
En función de los resultados obtenidos, afirmamos que la
investigación, ha recogido datos de la realidad, que coinciden con el marco
teórico de la resiliencia organizacional. Lo que quiere decir que dicha teoría
es pertinente al contexto de la institución educativa estudiada.
Discusión
Como parte de la discusión de los resultados, se
comparten algunas reflexiones y aprendizajes adicionales, a continuación:
Capacidad de
anticipación (a.1)
Sobre la capacidad de anticipación, si bien el
análisis documental brindo evidencias de que la normativa nacional promueve el
desarrollo de esta capacidad en todas las instituciones educativas peruanas,
tal como expresa Carrillo (2019) “la
exigencia del Ministerio de Educación de contar con un proyecto educativo
institucional, ha obligado muchas veces a algunas instituciones educativas a
reproducir o copiar los Proyectos Educativos Institucionales, de otras
instituciones (p 2). Sobre esta afirmación, nuestros informantes
manifestaron lo siguiente:
“Lo que dice (el autor
Carrillo), es totalmente cierto algunos
docentes, directivos, en el caso de Iquitos, (..) yo he sido consciente de que
cuando nos reuníamos los directivos, algunos decían, préstame tu PEI yo lo voy
a adaptar y ahí se quedaban y no todos reflejan las necesidades, realidades que
tiene cada institución hay coincidencias, pero cada uno es una institución
diferente de la otra, tiene su particularidad. (N6/L4-15 – Directora).
“Es veraz, como se puede decir, esta es una falencia
que tienen las IE con mención a los diagnósticos porque en realidad son pocas
las IE que elaboran su diagnóstico, la mayoría lo que prefiere es copiar de
otra institución y adaptarlo pero no se toman la molestia de ver con total
claridad, su realidad, cómo está su entorno, cómo ellos lo están encontrando,
cómo ellos están viendo la institución para así poder plantearse pues metas,
entonces las metas que ellos ponen son metas en base a diagnósticos que no lo hacen
sino que más bien copian de otros y se da en la mayoría de los casos, eso sí es
verdad.(N7/L9 – 15 – Subdirectora).
Por
tanto, de la información recogida inferimos que, si bien las normas nacionales promueven
la capacidad de anticipación, el caso estudiado nos da evidencias de que aún
está pendiente que las autoridades regionales (DRE y UGEL) implementen
mecanismos de monitoreo efectivo que aseguren que las instituciones educativas
interioricen la norma como algo útil y necesario para que puedan cumplirla no
en apariencia sino en la realidad.
Capacidad de afrontamiento (a.2)
Sobre la capacidad de afrontamiento,
el informe defensorial 034-2020, identificó a la región Loreto como la segunda
región en la que se detectó el mayor número de estudiantes sin acceso a
“Aprendo en casa” con 46 326 estudiantes no atendidos, sólo después de Ucayali
que tuvo 54 167 estudiantes no atendidos (Defensoría del Pueblo, 2020, p.6).
Asimismo, la Fondazione Albero Della Vita Oluz (FADV, 2020) en un estudio realizado en el año 2020
sobre el efecto del COVID 19 en la región Loreto, destacó que Loreto presentaba
una de las brechas educativas y de conectividad más grandes del país (p. 27). En
ese sentido, si bien la institución estudiada tuvo la capacidad de identificar
aceptar la situación problemática y diseñar salidas para superar la crisis, se
han recogido señales respecto a que algunas autoridades de la región Loreto no demostraron
la capacidad de afrontar la situación, pese a que la normativa les daba la
potestad de hacer adaptaciones:
“Con respecto
a la normativa, en algún momento cuando se inició la pandemia dijeron cada
región tome las decisiones pertinentes, que actúen de forma inmediata, que
solucionen los problemas porque no se sabía que nos esperaba por cada región,
de ahí sale las normativas con solamente el Aprendo en Casa, era un inicio para
todos yo también pienso que el Ministerio de Educación se habrá metido en una
situación tan complicada que el Aprendo en Casa no cumplía con los requisitos,
no podía satisfacer la necesidad de los chicos, (..) estaban perdidos peor los
de provincia, por eso era la necesidad de que teníamos que hacer otras cosas
diferentes que pudieran satisfacer la necesidad de nuestros chicos. (N3/ L
362-373 Directora).
La UGEL (..) ha sido un poco (..) tropiezo porque lejos de apoyar a los
colegios que han tenido la iniciativa de tratar de alguna manera ver cómo
podían trabajar con los chicos, con los estudiantes lo que hacía es mandarles a
proceso a los profesores. En vez de venir a investigar a ver la realidad lo que
hacían era emitir solamente normativas, es decir la UGEL permaneció cerrada
todo el año de este año recién se ha abierto en setiembre de este año ha estado
más de un año cerrado entonces en la posición de cerrado había por ejemplo
casos de colegios que querían aperturar pues
simplemente les decían no sin antes venir a averiguar comunicarse, preguntar,
indagar. (N5/ L-269-277 Subdirectora).
Estas declaraciones nos describen un componente externo, que afectó el
desarrollo de la capacidad de afrontamiento de la Institución Educativa,
estudiada. Es importante indicar que esto parece ser un problema más cultural
que legal, pues la Resolución Viceministerial 093-2020-MINEDU que aprobó las
“Orientaciones pedagógicas para el servicio educativo de Educación Básica
durante el año 2020 en el marco de la emergencia sanitaria por el Coronavirus
COVID-19”, definió el acompañamiento al estudiante de la siguiente manera:
“Conjunto
de acciones coordinadas por un profesor o un grupo de profesores de manera
colegiada, de manera remota o presencial, con el propósito de responder
a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes cuando estas no han podido
ser resueltas por el estudiante de manera autónoma” (p 5).
*lo subrayado es nuestro
Inclusive las propias autoridades de la región Loreto divulgaron su Plan de
emergencia educativa denominada “Suena el Manguaré”, reconociendo que la
precariedad de las familias de Loreto, niega el acceso de un gran porcentaje de
estudiantes de la zona rural a la estrategia “Aprendo en casa”. Por ello el Plan
consistió, en repetir los programas grabados de “Aprendo en casa” a
través de altoparlantes, bocinas y radiofonías comunales, así como la implementación de mecanismos para el acompañamiento y monitoreo de los directores y docentes de zonas rurales y de EIB
mediante la estrategia: “Maestro itinerante” y “Maestro comunitario” (FADV, 2020, p.25). La
Directora manifestó que había autoridades que conocían y avalaban las acciones
de la IE en tanto que otras, no tanto.
La madre de familia también corroboró esta interpretación
indicando lo siguiente:
Es correcto Dra. como le decía anteriormente pues como UGEL pienso yo que
tal vez mirando la situación de cada colegio, mirando la situación de cada
lugar, la realidad de cada lugar muy bien estas son las restricciones pero como
Uds. como IE piensan salir adelante cuáles son sus planes que tienen para
llegar a todo el alumnado cuales son las estrategias que uds.
tienen para lograr captar a cada niño para lograr que no haya evasiones
escolares pienso yo que tal vez eso había sido el actuar de la UGEL pero no en
vez de hacer eso estaban a los colegios estaban intentando llegar a su alumnado
intentando que los chicos a pesar de las restricciones aprendan un poco más,
venían y estaban ahí al tanto a ver quién está abriendo a ver qué cosa están
haciendo en vez de ver cómo lo están haciendo, cuáles son las medidas que están
tomando si lo están haciendo responsablemente no les importaba eso simplemente no
lo hagan y punto porque esas son las medidas que estamos tomando esas son las restricciones.
(N8/L 119-131Madre de familia).
La urgencia de un
monitoreo efectivo (es decir aquel que busca mejorar el servicio y no limitarse
al cumplimiento normativo), de parte de las autoridades regionales también ha
sido acusada y recomendada por la Defensoría del Pueblo como un requisito
indispensable para lograr la calidad del servicio educativo. En las
supervisiones realizadas durante el 2020, la Defensoría constató una gran
debilidad del proceso de monitoreo sobre la implementación del programa
“Aprendo en casa” en las escuelas públicas, así como en la distribución de los
Kits de aseo entregados por el Estado, así como una ausencia total de
supervisión respecto de las escuelas privada, frente a lo que recomendó que se
aplicarán las políticas con un enfoque territorial (Defensoría del Pueblo,
2020). Esto coincide con la recomendación brindadas por la informante:
“yo pienso que para mejorar nuestro sistema educativo
es importante el constante monitoreo, no acoso sino monitoreo, asesoramiento a
los directivos. He tenido la oportunidad cuando trabajaba en zonas muy alejadas
no van los monitores, no se atreven de una manera muy absurda piden a los
directores que le envíen así en forma verbal sin ir al lugar de los hechos y
rellenan sus fichas de monitoreo y así no debe ser, pienso mientras haya más
seriedad dentro del monitoreo va a ver grandes cambios eso también ayuda que el
director, como dice, existe una norma entonces el director va a tener que
cumplir esa norma y va a ver alguien que le ayude a cumplir esa normas, y esto
va a ir encaminándose poco a poco porque muchos directores no tienen PEI no
tienen pues los documentos de gestión (N6/L 16-L25 Directora).
Capacidad
de adaptación (a.3)
Sobre la
capacidad de adaptación, se ha podido recoger evidencias de que la pandemia ha
generado en la institución educativa oportunidades de mejora relacionadas con
el uso de las tecnologías que antes de la crisis consideraban poco importantes.
Las tres participantes en la investigación han reconocido que, las habilidades
desarrolladas quedarán como parte de la rutina de la escuela más allá de la
pandemia. Esta conclusión nos lleva a reflexionar respecto a la lentitud con la que se viene implementando la política
pública vinculada a las
TICs en educación.
De acuerdo
a la literatura revisada, el antecedente que vincula la educación a distancia a
las TICs data del año 1996 con el Programa EDIST promovido por el gobierno de
Alberto Fujimori y que fuera continuado con pequeñas variantes por el Proyecto
Huascarán durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo y por el Programa
“Una Laptop por niño” creado en el gobierno de Alan García. Sobre este último,
la inviabilidad de este ambicioso programa devino en la creación de los Centros
de recursos tecnológicos (1 laptop por cada 10 niños), que fue decreciendo en
ambiciones de cobertura, para pasar a la estrategia de los Colegios
emblemáticos (Unicef, 2013).
A lo largo
de todos estos años, la estrategia principalmente se concentraba en la
adquisición de equipos, pero en el año 2016, se aprobó la estrategia nacional
de tecnologías digitales en la educación básica (De las TIC a la inteligencia
digital 2016-2021). No hemos encontrado estudios que evalúen la eficacia o
siquiera la implementación efectiva de esta estrategia nacional. Las
declaraciones recogidas en este estudio de caso, hacen notar que las políticas
TIC implementadas desde la década de los noventa, no lograron sensibilizar a
esta comunidad educativa, respecto a la importancia de las TIC para el logro de
los objetivos educacionales, lo que sí se ha logrado con la pandemia y el
aislamiento social derivado de ella.
Nos ha dejado muchas enseñanzas y actualmente los maestros seguimos capacitándonos, hay un instituto de
Huancavelica que dicta clases gratuitas a los docentes, a todos, para que se
especialicen en el Word, Excel, en el meet, en el
zoom, en el whatsapp
y de alguna manera ya es una necesidad que tenemos que aplicarlo en nuestro trabajo pedagógico porque de todas
maneras se va a incorporar toda esa
tecnología dentro de nuestro proceso de aprendizaje y ahora lo vamos a
hacer nuestro para nuestro día a día.
(N6/L32-38 Directora).
Sí Dra. estoy completamente de acuerdo con esta
declaración que hace la directora pues imagínese que ellos siendo maestros
viviendo en la ciudad les ha ayudado a saber usar estas herramientas imagínese
a nosotros que vivimos aquí en el pueblo ni sabíamos cómo usar, es más ni
sabíamos que existía entonces nos ha ayudado a poder estar mucho más
comunicados tanto entre padres y maestros. (N8/L 37-41 madre de familia).
Otras
reflexiones
Pero ¿cuál
es el componente diferencial que sirve de motor para que algunas instituciones
educativas desarrollen iniciativas para lograr sus objetivos aún más allá de lo
que les demanda la autoridad? La directora en su narrativa inicial nos da una
pista que nos parece importante destacar:
“Me alentaban no solo los recuerdos de mi familia y de mis hijas, sino
también los años de formación pedagógica cuando en la universidad nos
impregnaron siempre con el lema de Marcelino Champagnat de que para educar hay
que amar. Ahora sentía que esas palabras hacían eco en mí, ya no eran simples
palabras. ¿Cómo no amar a esos niños cuando en cada rostro, en cada mirada,
sentía el desamparo, el olvido y de un futuro incierto? Aunque logré muchas
Innovaciones, implementé proyectos, orienté acciones de liderazgo comunal con
padres y autoridades, pienso que nunca fue suficiente. ¡Hay tanto por hacer!
(N1/ L13-L20, Directora).
Del caso
estudiado inferimos que, más allá de los recursos disponibles y las
disposiciones legales o programas implementados por el Gobierno, el proceso educativo
depende de la vocación de sus docentes y directivos.
“incluso le voy a contar así pequeñito nomas, he visto varias
situaciones en lo que los padres de familia o alumnos han estado enfermos han
tenido que ser referidos al hospital por la gravedad de su enfermedad y el
colegio en conjunto se ha unido, para que cada salón, cada aula colectaba
cierta cantidad, no ponían un monto específico sino que mandaban a los niños a
dar un pequeño aporte y ese aporte y ese aporte lo juntaban y lo llevaban al familiar
de la persona que estaba enferma que era parte de la comunidad estudiantil y eso
le ayudaba al enfermo a poder cubrir quizá no con todo pero con algo le ayudaba
y es algo que yo pienso que cualquiera que se entere de eso es loable, algo
envidiable como para decir yo también quiero ser parte de esa comunidad
educativa yo también quiero formar parte de esa hermosa familia” (N8/L 64-74
Madre de familia).
La solidaridad, empatía, responsabilidad y
compromiso social, son las características que requerimos para tener una
sociedad sostenible. Los estudiantes de la institución educativa estudiada, no
solo han desarrollado competencias que los ayudan a realizar su proyecto de
vida (Ley general de educación, 2003, art. 9), sino sobre todo han desarrollado
actitudes que los convertirán en ciudadanos comprometidos capaces de dar “una
milla extra” cuando la patria lo requiera. En el caso de estudio, el marco
teórico de la resiliencia organizacional se ha cumplido y la comunidad
educativa ha quedado fortalecida.
Conclusiones
1. La
investigación ha permitido recoger datos de la realidad que coincide con las
tres capacidades que compones la resiliencia organizacional, es decir, la
capacidad de anticipación, afrontamiento y adaptación.
2. Las entrevistas y el análisis documental han recogido datos respecto a la capacidad
de anticipación, la cual es propiciada por el marco legal peruano, sin embargo,
investigaciones revisadas y el estudio de caso nos inducen a pensar que, por
falta de monitoreo del Estado, tal capacidad de anticipación aún no está siendo
desarrollada por la totalidad de las instituciones educativas del país.
3. Sobre la
capacidad de afrontamiento, las tres participantes han coincidido en reconocer
que las alternativas de solución implementadas por la institución educativa
tuvieron que ser realizadas, en algunos casos, en un contexto casi de
clandestinidad y enfrentando la amenaza de sanción de parte de las autoridades
quienes no siempre mostraron interés en apoyar las iniciativas de la
institución educativa, al priorizar el cumplimiento ciego de las normas
nacionales, en vez de atender las necesidades del contexto.
4. En relación con la capacidad de adaptación, las participantes en la
investigación coinciden en que la pandemia ha logrado fortalecer la solidaridad
y el compromiso al interior de la comunidad educativa, así como concientizar a la
población de la importancia y utilidad del manejo de las TIC; también se ha
logrado desarrollar mayores habilidades de comunicación interna y, se ha
decidido mantener el uso del WhatsApp, Zoom, Google-Meet,
etc., en los procesos pedagógicos y administrativos de la institución.
5. Finalmente, es destacable la alusión espontánea de la directora respecto a
la influencia que ha tenido en su comportamiento, la vocación generada durante
su formación inicial.
Recomendaciones
1. Respecto de la capacidad de anticipación, se recomienda al Estado peruano
la implementación de un monitoreo efectivo en el que se constate el
levantamiento de información real y no el cumplimiento meramente formal de la
norma que orienta a la realización de diagnósticos de la IE.
2. En relación con la capacidad de afrontamiento, la recomendación tiene que
ver con el respeto a la autonomía de las instituciones educativas y el
empoderamiento de la comunidad educativa en el proceso de gestión del servicio,
con criterio territorial y centrado en el bienestar del estudiante y no en el
ciego cumplimiento de las normas.
3. En relación con la capacidad de adaptación, resulta esperanzador el interés
y la valoración que ha generado la pandemia respecto de las TIC en las
comunidades apartadas, sin embargo, las capacidades desarrolladas por la
urgencia de comunicación derivada de la emergencia sanitaria deben ser
fortalecidas por las autoridades del sector, a través de la entrega de equipos
y acciones de capacitación para todos los miembros de la comunidad. Una acción
conjunta entre las escuelas y la educación de adultos podría contribuir a
consolidar la alfabetización digital de los padres de familia de las zonas
marginales con lo que se les podría incorporar en el paradigma de la educación
a lo largo de la vida mencionada por nuestra Ley General de Educación.
4. En relación con la formación inicial docente, como condición favorable para
el desarrollo de la resiliencia organizacional, ha sido satisfactorio constatar
que las buenas instituciones educativas (con profesionales con verdadera
vocación docente), son capaces de transformar no solo a los estudiantes sino a
través de ellos, a sus familias. Esto debería ser tenido en cuenta por las
autoridades del sector educación como ejemplo para difundirlo tanto en la
formación inicial como en la formación en servicio, de todos los profesionales
de la educación.
5.
Dado que, por
tratarse de un estudio de caso único, las conclusiones no son transferibles a
otras instituciones educativas, resulta recomendable ampliar la investigación a
otras instituciones educativas para enriquecer las conclusiones y
recomendaciones, en beneficio de las autoridades del sector.
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[i] Griselda
Benita González Garrido, nacida en Lima-Perú, es abogado y magíster de la
Universidad de Lima. Es docente de la
Escuela de Posgrado de la Universidad Marcelino Champagnat desde hace más de 10
años. Se ha desempeñado como consultora externa de diversas Direcciones del
Ministerio de Educación tales como; la Dirección de Evaluación Docente, la
Dirección de Educación Inicial, la Oficina de Coordinación Universitaria, la
Dirección de Educación Bilingüe Intercultural, entre otras. Fue asesora del Despacho
Ministerial del Ministerio de Educación y de la Presidencia del Consejo
directivo ad-hoc del SINEACE. Ha realizado estudios para el CNE, la ANR y
organizaciones no gubernamentales. Es miembro fundador del Grupo de Iniciativas
para la Calidad de la Educación Superior – GICES y como tal ha participado en
proyectos solicitados por la IESALC, el Colegio profesional de Enfermeras, el
Colegio profesional de Contadores, entre otros. Su especialidad es la
evaluación de la calidad de la gestión educativa.