Dimensión administrativa en la gestión escolar
Administrative dimension in school management
Carina Amelia Ramos Velásquez
Autor corresponsal: carina.ramos@autonomadeica.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-1518-4426
Universidad Autónoma de Ica, Perú.
Doi: https://doi.org/10.35756/educaumch.202322.274
Recibido: 28 de febrero 2023
Evaluado: 05 de marzo 2023
Aceptado: 29 de mayo 2023
Ramos, C. A. (2023). Dimensión administrativa
en la gestión escolar. Revista EDUCA
UMCH, (22), 07-20. https://doi.org/10.35756/educaumch.202322.274
Resumen
El objetivo de la presente investigación fue la
revisión sistemática de la literatura sobre la dimensión administrativa en la gestión
escolar durante los últimos nueve años, como cuenta en sucesivos estudios. La
revisión sistemática, ordenada y rigurosa recopila y resume información valiosa
de investigaciones sobre el tema tratado. El método que se aplicó para el
análisis de contenido es el Prisma, que permitió la recopilación,
sistematización, síntesis y descripción de los hallazgos descubiertos. Así
mismo, permitió una búsqueda personalizada en los sitios web, con los términos
claves “administración”, “gestión educativa”, “gestión directiva” y “dimensión
administrativa”, en el contexto de los centros educativos y a lo largo de los
nueve años, y en donde se tuvo en cuenta los criterios de inclusión y de
exclusión. Los resultados del estudio bibliográfico muestran que la dimensión administrativa en la gestión escolar cumple un rol elemental
con respecto al crecimiento educativo, tomando en cuenta el proceso de
planificación, organización, dirección y control.
Palabras clave: administración, gestión educativa, gestión
escolar, dimensión administrativa
The objective of this research was the
systematic review of the literature on the administrative dimension in school
management during the last nine years, as reported in successive studies. The
systematic, orderly and rigorous review compiles and summarizes valuable
research information on the topic covered. The method that was applied for
content analysis is the Prism, which allowed the compilation, systematization,
synthesis and description of the discovered findings. Likewise, it allowed a
personalized search on the websites, with the key terms “administration”,
“educational management”, “executive management” and “administrative
dimension”, in the context of educational centers and throughout the nine
years, and where the inclusion and exclusion criteria were taken into account.
The results of the bibliographic study show that the administrative dimension
in school management plays an elementary role with respect to educational
growth, taking into account the process of planning, organization, direction and
control.
Keywords: administration, educational management, school management,
administrative dimension
Introducción
Los cambios sociales en los
últimos años han generado que las organizaciones se vuelvan más creativas e
innovadoras exigiendo de las personas mejor capacidad de coordinación e integración de acciones
conducentes a la creación de modelos organizacionales y de gestión acordes al
contexto actual de las instituciones educativas. En todo caso, los modelos de gestión educativa deben responder a
las expectativas políticas, económicas, sociales y culturales que se generan en
un determinado tiempo histórico, alineado a una visión de futuro y a las
perspectivas sociales que exigen una educación de calidad (Martínez & Rosado, 2013).
Desde la mitad del siglo XX, los cambios de los
sistemas aplicados a las organizaciones han permitido el rediseño
organizacional y los estilos de gestión, lo que dio mayor énfasis a la Gestión escolar
(Flores, 2021). Pero
es en el siglo XXI donde las organizaciones educativas han tenido retos
necesarios, pues responden a los cambios que la sociedad exige. Para esto, han
ido adaptando modelos de gestión, lo que ha permitido a sus miembros ser
capaces de fortalecer la identidad
institucional educativa (Naranjo, 2017). Por lo tanto, la Gestión escolar es
considerada una de las principales columnas básicas de las entidades
educativas, dado que, con una eficiente administración, se pueden desarrollar
las actividades necesarias para brindar una óptima calidad educativa (Chasquibol et al., 2022).
En este
proceso temporal educacional, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) se
convirtió en una herramienta de gestión estratégica, la misma que ha permitido
distinguir el ámbito administrativo del pedagógico. Ambos aspectos tienen
características particulares. Sin embargo, no están necesariamente separados
como unidades independientes, sino que forman parte de un todo, es decir, en
una dimensión sistémica. Estos ámbitos deben estar estrechamente
interrelacionados, ya que ello permite lograr un desarrollo más efectivo de las
instituciones educativas. Por lo tanto, la dimensión administrativa de un
centro escolar tiene su propio ámbito de trabajo, el cual es distinto a los
sistemas pedagógicos, técnicos, metodológicos y otros aspectos que los
caracteriza, porque se centra en las
acciones realizadas por los directores, quienes se encargan de gestionar los
recursos para las instituciones (García et al., 2018).
De acuerdo al
Ministerio de Educación del Perú (Minedu, 2021), las dimensiones didáctica-pedagógica, comunitaria,
administrativa y organizacional, según los lineamientos
para las Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica, tienen como fin
fortalecer la política de simplificación administrativa de la Gestión escolar,
a través de una estructura organizacional más eficiente y orientada a favorecer
el desarrollo integral del estudiante.
De las cuatro dimensiones mencionadas, específicamente, para el
presente estudio, se hace énfasis a la dimensión administrativa, que orienta
las actividades de soporte que aseguran las condiciones de operatividad de las instituciones
educativas y permite que las tareas pedagógicas, estratégicas y comunitarias se
realicen de manera fluida y efectiva. Así, se logra la operatividad cotidiana y
segura de la institución, sin la cual no es posible alcanzar los objetivos
planteados, a mediano y largo plazo (Minedu, 2023).
Por lo expuesto, la administración o gestión
busca, como propósito, la eficiencia y la eficacia de un organismo social vivo
y es una de las actividades humanas más importantes en términos de objetivos
que permite coordinar las acciones, a través del planeamiento, organización,
dirección y control (Reyes, 2014). Recordemos que una de las características de
la administración o gestión, en la universidad, es la que indica que este campo
disciplinar se puede dar en cualquier organismo social. Por ello, se habla de
la Administración aplicada a la educación. Por lo mismo, la gestión escolar
requiere de la dimensión administrativa y su proceso de planeamiento,
organización, dirección y control, el cual incide en el desarrollo de un
contexto educativo.
En este contexto educativo, el director o
directora, como líder, es el mayor responsable de la gestión de un centro
escolar. Por lo tanto, debe conocer los instrumentos de gestión, para
organizar, conducir y evaluar los procesos de desarrollo institucional, como el
logro de resultados, de acuerdo a las condiciones operativas, a la práctica
pedagógica y al bienestar escolar (Minedu, 2014), pues, para mantener una
administración eficiente y eficaz, se necesita un liderazgo directivo efectivo
y orientado a resultados.
Para Figueroa y Corzo (2019), la Gestión escolar constituye un proceso que
permite acciones concretas en la parte interna de las instituciones educativas,
con el propósito de comprender la relación entre los docentes y directivos,
quienes deben considerar la
práctica de una eficiente administración
que favorezca la calidad educativa. Es importante recordar que la Gestión escolar
ha permitido que los estudiantes continúen con sus clases, a pesar del
distanciamiento social vivido por la pandemia producida por el Covid-19. Es así
como, según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (Unesco), las escuelas de 200 países, a pesar de la
anulación de sus actividades académicas, lograron que aproximadamente 1600
millones de estudiantes y 60 millones de docentes pudieran cambiar su sistema
de enseñanza y aprendizaje (Narro et al., 2022).
Las instituciones educativas deben tener
presente la administración en sus actividades de Gestión escolar, y romper el
paradigma de que solo sirve para las empresas que necesitan obtener un ingreso
económico, dado que, entre los beneficios que proporciona, se encuentra la
mejora de la entidad. Esto conlleva a la generación de propuestas de cambios, a
la evaluación y control de sus riesgos, y al consiguiente logro de sus
objetivos (García et al., 2023).
Asimismo, es importante contar con una gestión
educativa, puesto que esta implica un adecuado clima laboral entre el recurso
humano de los centros educativos, lo que conlleva a la ejecución de sus actividades,
de manera eficiente, y la consecuente obtención de mejores resultados
académicos en los alumnos, quienes son la población que requiere la mejora de
los niveles de educación. Tales mejoras contribuirán a la formación de
profesionales de calidad, que generen un cambio en sus sociedades que tanto la
necesitan. Por ejemplo, en Perú, los centros educativos necesitan un urgente cambio
en la administración (Murrieta & Farje, 2020).
En España la gestión
escolar y calidad educativa, muestra que no se ha ejecutado una eficiente
administración para que los centros educativos cuenten con los recursos
necesarios y les permita tener un adecuado aprendizaje (Tejedor et al., 2020). Por
otro lado, en América Latina, se estableció que los países donde se tiene mayor
predominio sobre el estudio de la administración, como punto principal de la gestión
escolar. En el caso de Ecuador, los estándares principalmente
trabajados por el Ministerio de Educación de Ecuador (Mineduc), con el
propósito de mejorar la educación en los estudiantes, son el aprendizaje, el
desempeño profesional y la gestión escolar. Además, se tienen en cuenta las
prácticas y sistemas administrativos que son desarrollados en las escuelas para
cumplir con toda la planificación que se realiza entre todos los miembros, en
busca del logro de los objetivos institucionales (Pin et al., 2019). Por su parte, en Chile, la gestión depende de
la administración directiva, porque es la que solicita los recursos necesarios
para los centros educativos. Se pudo conocer que el 70% de los profesores
considera que existe una buena administración en su institución. Asimismo, un
85% manifestó que la gestión es de calidad, lo que repercute en su buen
desempeño (Riffo, 2019). En el Perú de acuerdo al Marco del
Buen Desempeño Directivo (BDD) se indica que la Gestión educativa se refiere a
las acciones de planificar, organizar y relacionarse entre sí, esto con el
propósito de impulsar y asegurar los niveles de aprendizaje en los estudiantes.
En ese sentido, se diseña la plana curricular que será cumplida durante el año
escolar (Sosa et al., 2023). Sin embargo, como fue determinado por la
investigación de Tejada et al. (2022), en los centros educativos peruanos todavía se
requiere de una correcta formación administrativa para el personal que los
conforman, y esto con la finalidad de que sepan cómo se debe ejercer una buena
Gestión educativa y favorezcan a los estudiantes con una educación de calidad.
algunos especialistas han realizado evaluaciones para conocer si se está
trabajando con una adecuada administración que contribuya en la Gestión
escolar. De ello, se ha encontrado que la dimensión administrativa en un centro
escolar de Cajamarca contaba con un 69% de calificación positiva y un 31% de
calificación regular. Sin embargo, la gestión del colegio estaba en un 100% de
calificación moderada. Con ello, se demuestra que aún hace falta llevar a cabo
capacitaciones por parte del Minedu, para que las actividades institucionales
se lleven a cabo de manera correcta y cuenten con un ente directivo que conozca
las actividades de Gestión escolar (Garcia, 2021). En una institución educativa de Puno, se
encontró que, para el 53.8% de las personas encuestadas, existe una mala
Gestión escolar. Esto no permite que las acciones institucionales se
desarrollen de manera adecuada. Asimismo, se obtuvo una desaprobación del
70.2%, en relación a la administración que se efectúa en la parte directiva. De
esta manera, se dio a conocer el claro problema que existe en las entidades que
están directamente relacionadas con la formación de los estudiantes en el país (Meza et al., 2021).
Por lo tanto, en los
distintos contextos se debe de contar con una buena administración que implique
una gestión escolar adecuada lo que hará posible la ejecución de todas las
actividades planificadas y la obtención de buenos indicadores con respecto a
las relaciones entre los docentes, estudiantes y padres de familia. Se hace
necesario entonces mejorar los sistemas educativos en las
instituciones educativas. Por lo mencionado, el principal objetivo de la
investigación fue describir la importancia de la dimensión administrativa en la
gestión escolar, a través de la revisión literaria de investigaciones
científicas de los últimos nueve años.
Importancia de la dimensión administrativa en
la Gestión escolar
En la revisión de los artículos, se ha podido evidenciar que diversos autores manifiestan su postura acerca de la Gestión escolar. De ello, se ha encontrado que esta se define como un proceso dinámico que va de la mano con aspectos pedagógicos y administrativos, cuyo propósito es incluir el conocimiento, estrategias y recursos de una institución educativa, de manera que se garantice una organización educativa eficaz y con visión al futuro (Rivera & Cavazos, 2015).
Dentro de la Gestión educativa, existen tres dimensiones que tienen la finalidad de que la comunidad educativa se involucre y reflexione para que su organización escolar alcance los resultados esperados. Particularmente, la interviene en la administración, participando de las fases de planeación, organización, ejecución evaluación y control (Romero et al., 2016). La parte administrativa, en la Gestión educativa, apoyada por un modelo educativo, se centra en el aprendizaje-enseñanza. Asimismo, su importancia radica en la construcción del conocimiento del alumno, reforzado en los recursos tecnológicos y administrativos. Esto es parte de un refuerzo realizado para llevar a cabo las actividades programadas (Romero et al., 2016).
Para Miranda (2016), el enfoque administrativo en la gestión educativa es fundamental para quienes la ejercen debido a que dependerá de la contribución que se realice para mantener la mirada puesta en los horizontes institucionales, como la supervisión de las diferentes áreas y la redirección de estrategias. Esto permite el cumplimiento de metas de la institución. Dentro de los estudios encontrados, se expone también sobre la importancia que tiene el liderazgo transformacional en la Gestión escolar, puesto que, mientras los directivos muestren un nivel de liderazgo alto, la institución tendrá mejores resultados (Sardon, 2017).
Un factor que hay que tener en cuenta en la problemática de la gestión administrativa, y en relación a la Gestión escolar, es la gestión del tiempo, debido a que las diversas actividades que tienen que realizarse no se llegan a cumplir en el periodo indicado. En este punto, también influye establecer cómo los directivos delegan la gestión del tiempo para la eficacia administrativa (Akinfolarin, 2017). Asimismo, García et al. (2018) plantean que la administración influye considerablemente en la gestión educativa, lo que lleva al desarrollo de procesos teóricos y prácticos para contribuir con el mejoramiento continuo de calidad, equidad y pertinencia de la educación. Por ende, la dimensión administrativa es un eje elemental para la buena gestión, lo que la convierte en un apoyo perenne que responde a las necesidades de las instituciones dedicadas a la oferta educativa (Pacheco et al., 2018).
Finalmente, cabe mencionar que los procesos administrativos, en la Gestión escolar, son importantes, puesto que, a medida que surgen cambios, los directivos deben contar con procesos estratégicos, visionarios y adaptados al cambio. Además, deben hacerles frente y generar las transformaciones necesarias para garantizar resultados que brinden un clima laboral favorecedor (Ortega & Bejas, 2019).
Metodología
El desarrollo del artículo exigió una revisión
sistemática, ordenada y rigurosa. Por ello, se efectuó una recopilación para
resumir la información más relevante de las investigaciones, lo que permitió
analizar el tema tratado para su correcta selección, análisis y organización según
las fuentes literarias (Gil, 2018). El método que fue aplicado para el
análisis de estudio fue el método Prisma, que tuvo como propósito administrar
métodos sistemáticos para la recopilación de la información, su síntesis y la
descripción de los hallazgos (Page et al., 2022). La pregunta de investigación en torno a la
que giró todo el proceso metodológico fue la siguiente: ¿Cuál es la importancia
de la dimensión administrativa, en la Gestión escolar, descrita en la revisión
literaria?
Se puede indicar que, en la literatura
científica, se ejecuta una recopilación de la información para conocer, de
manera concisa y sintética, los resultados de las investigaciones. El primer
proceso desarrollado fueron las revisiones narrativas. No obstante, también se
detectaron algunas deficiencias, como la confiabilidad, puesto que se deben
centrar en los resultados que los especialistas han indicado en su síntesis.
Además, existe la ausencia de una pregunta para poder contar con una
orientación en la búsqueda de la información. De la misma manera, no se contó
con métodos de selección de las revisiones científicas de los especialistas
para una correcta filtración de los mismos y con el fin de garantizar su
calidad. Respecto a la pregunta diseñada, se ejecutaron revisiones sistemáticas
que estuvieron reguladas por los principios del método científico, los mismos
que permitieron continuar con los procesos de investigación (Berra, 2020; Moreno et al., 2018). En relación con lo mencionado, se han
desarrollado sistemas metodológicos para lograr definir los procesos que se
deben seguir para la correcta selección de la indagación literaria, en los que
se tuvieron en cuenta los criterios de calidad, esto para que se pueda efectuar
una selección eficiente de las revisiones sistemáticas y así llegar a
sintetizar los hallazgos de la revisión de la literatura científica, los mismos
que permitieron brindar recomendaciones en torno a la pregunta general
formulada (Moreno et al., 2018).
Como parte de las estrategias aplicadas para la recolección de los
estudios, se ejecutó una búsqueda personalizada en los sitios web, con los términos claves de administración,
gestión educativa, gestión directiva y dimensión administrativa, en el contexto
de los centros educativos y a lo largo de nueve años. Las rutas de búsqueda de
información se generaron de acuerdo a los siguientes repositorios: Scopus,
Techscience, Scielo, Semantic Scholar, Dialnet, Redalyc, Scopus, Renati, Google
Académico y Repositorio PUCP.
Criterios de inclusión y de exclusión
En
los artículos publicados, se consideraron los estudios que se enfocaron en
describir la importancia del objeto de estudio. Asimismo, se tuvo en cuenta el
idioma: español, inglés y portugués. Por otro lado, como criterios de exclusión
se consideraron las revisiones sistemáticas que hayan sido realizadas en el
periodo que abarca entre el 2014 y el 2023, y se encuentren directamente
relacionadas con el estudio de investigación.
Resultados
Con respecto a la búsqueda de los artículos, en un primer momento, en las diversas bases de datos [Scopus (34), Techscience (0), Scielo (10), Semantic Scholar (21500), Dialnet (0), Redalyc (651 650), Renati (10), Google académico (69 800)], y se contabilizaron un total de 743 004. Posteriormente, se continuó con el proceso de eliminación de los artículos duplicados o que no se relacionaban con el objetivo de este estudio. Además, se aplicaron los criterios de inclusión y exclusión.
Finalmente, se obtuvieron 20
artículos seleccionados para la presentación de los resultados. En la
Tabla 1, se listan los artículos seleccionados, los mismos que se identifican
por su procedencia, por el nombre de las diferentes revistas y por el año de
publicación. En función a este orden, los países predominantes son Perú y
México, con un total de 6 artículos por cada uno de ellos.
Tabla 1
Relación de Universidades referenciadas en los
diferentes artículos
Discusión
Se ha interpretado y analizado la información obtenida de investigaciones científicas de los últimos nueve años, así mismo, se exploraron las implicaciones de los resultados de dichos estudios, así como de los antecedentes, estableciendo conexiones desde el ámbito administrativo y la Gestión escolar. De esta manera, diversos autores ofrecen su perspectiva acerca de la gestión educativa o administrativa, como Miranda (2016), para quien el sustento de la Gestión escolar se justifica en la realización de acciones de índole administrativa, sin desligarse de acciones de formación y del sentido humano. Esto es relevante, pues, para contar con una adecuada gestión, es imprescindible tener un buen esquema administrativo, puesto que administrar un centro educativo y generar procesos para toda la comunidad educativa demanda competencias más especializadas (García et al., 2018).
Del mismo modo, Jiménez (2019) sostiene que, en la Gestión escolar y la administración, se fomenta el principio al aprendizaje, a las innovadoras experiencias educativas, movilidad y el trabajo grupal. Esta información se complementa con lo que menciona Hoyos y Herrera (2023), quienes afirman que un factor importante es la convivencia escolar y esta se refuerza en el momento en el que se logra evidenciar que las acciones que se diseñan e implementan ayudan a mejorar el contexto educativo. La Gestión escolar no se desvincula de la administración, por el contrario, ambas se complementan (Chasquibol et al., 2022).
Por su lado, Paredes (2021) refiere que, en el contexto de la pandemia Covid-19, la gestión escolar, en relación a la educación básica, se vio afectada. Por lo tanto, se planteó una nueva forma de planeación, organización, coordinación y dirección de las realidades coyunturales. Entonces, la importancia de la gestión escolar postpandemia contribuyó a reforzar el sentido pedagógico, desde las exigencias contextuales, escolares y de los sujetos. Por ello, Bautista et al. (2021), en torno a este mismo contexto y en referencia a la educación a distancia, sustentan que las normas educativas sobre la convivencia escolar deben abordar esta problemática con mayor pertinencia, ya que la convivencia y la gestión escolar son aspectos que han cobrado relevancia en estos últimos años y, sobre todo, a nivel mundial.
Vivas et al. (2020) sustentan que una buena administración en la gestión escolar contribuye con los procesos administrativos que se llevan a cabo rigurosamente, debido a que, en algunos casos, se ve afectada la estabilidad institucional. En ese sentido, las gerencias educativas se encuentran enmarcadas en un ambiente autocrático. Estas irrumpen en la participación activa de toda la comunidad educativa en la gestión escolar exitosa requiere que los directivos cuenten con competencias de liderazgo transformacional y pedagógico, y que muestren sus aptitudes para reunir a los colaboradores de la comunidad escolar y, de esta manera, involucrarlos en el proceso educativo (Pacco & Dávila, 2022).
Entonces, lo que mencionan estos autores es que los directores deben ser menos administrativos y, más allá de ello, ser una guía para los docentes, sobre todo, en su práctica pedagógica. Asimismo, deben poseer habilidades socioemocionales para relacionarse con la comunidad educativa en general y, de esa manera, trabajar en conjunto para el bienestar de un ambiente agradable (Misad et al., 2022).
Una buena gestión
administrativa contribuye al liderazgo y la comunicación, y además de utilizar
los recursos humanos de manera adecuada. Con ello, se logrará brindar una
educación de calidad y se evidenciará la satisfacción laboral docente (Peralta et al., 2023). Del mismo modo, se debe tomar en cuenta la
realidad y el contexto de la escuela antes de plantear los cambios que pueden ejecutarse
y que repercutirán en el cumplimiento de los compromisos de gestión escolar (Sardon, 2017). En este sentido Pacheco et al. (2018), comprueban que existe un enfoque
administrativo influyente en los centros educativos. Por otro lado, Riffo (2019) evidenció que los docentes de un centro de
estudios desarrollan competencias administrativas y respaldan la gestión de buena calidad.
Conclusiones
·
En el análisis de
contenido, y con respecto a la búsqueda de los artículos,
en un primer momento, se contabilizaron un total de 743 004. en un primer momento, en
las diversas bases de datos [Scopus
(34), Techscience (0), Scielo (10), Semantic Scholar (21500), Dialnet (0),
Redalyc (651 650), Renati (10), Google académico (69 800)].
· Se obtuvieron 20 artículos seleccionados para la presentación de los resultados. de acuerdo a la Tabla 1 se listaron los artículos seleccionados, los mismos que se identifican por su procedencia, por el nombre de las diferentes revistas y por el año de publicación. En función a este orden, los países predominantes son Perú y México, con un total de 6 artículos por cada uno de ellos.
· La revisión de investigaciones científicas permite determinar que la dimensión
administrativa consolida a la gestión escolar y el desarrollo educativo, lo que exige una buena planificación, organización, dirección y control de las actividades y que conlleva a la eficiencia y la eficacia.
Responsabilidad ética y/o legal
Para la recopilación de la información, se realizó una revisión sistemática, ordenada y rigurosa recopila y brinda una valiosa información sobre el tema tratado y no fue necesario el estudio con seres humanos para la investigación.
Conflicto de intereses
El autor confirma que no existen conflictos
de intereses.
Financiamiento
La investigación se realizó con recursos propios del
autor.
Correspondencia: carina.ramos@autonomadeica.edu.pe
Akinfolarin,
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Trayectoria académica
Carina Ramos Velásquez
Docente de educación primaria, fue becaria del Minedu en la Universidad de Rioja-España, trabajó como especialista del FONDEP-Ministerio de Educación del Perú. Magister en educación por la Universidad Autónoma de Ica. Actualmente se desempeña como especialistas en gestión educativa en el Gobierno Regional de Moquegua.
